加快推进国防动员能力建设的几点思考

2025-10-10

以下文章来源于阁中槛外，作者阁中槛外

当今世界正经历百年未有之大变局，我国安全环境和风险挑战日趋复杂。作为连接军地、贯通平战的关键枢纽，国防动员办公室肩负着新时代国防动员能力建设的重要使命。加快推进国防动员能力转型升级，必须立足实战需求，坚持改革创新，全面提升国防动员对打赢战争的支撑保障能力。
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一、强化思想引领，牢固树立备战打仗意识

国防动员能力建设首在思想观念转变。要深刻认识到，现代战争形态正加速向信息化智能化演变，国防动员的内涵外延、方式手段都发生了深刻变化。必须破除和平积弊，强化忧患意识、危机意识和使命意识，真正把动员准备摆上战略位置。各级动员部门应当定期组织形势战备教育，开展现代战争特征研究，深入理解智能化战争对动员工作提出的新要求。建立科学的动员理念体系至关重要。要确立"精准动员、快速动员、高效动员"的核心指导思想，推动动员模式由数量规模型向质量效能型转变。

二、创新体制机制，构建现代国防动员体系

体制机制是国防动员能力建设的制度保障。要完善领导指挥体制，健全国防动员委员会工作机制，明确各成员单位职责分工，建立军地联动、平战一体的指挥体系。重点解决指挥关系不顺、协调机制不健全等问题，确保一旦有事能够快速反应、高效指挥。要优化动员流程机制。建立从潜力统计、计划制定到组织实施的全流程工作规范，制定完善的动员预案体系。探索建立的"动员需求提报、潜力资源对接、行动方案生成"三步骤工作机制，实现了动员需求的精准对接与快速响应，大大提升了动员效能。要创新监督评估机制。建立科学的动员能力评估指标体系，定期组织动员能力检验评估，将评估结果纳入领导干部政绩考核。通过强化问责问效，确保各项动员工作落地落实。

三、夯实动员基础，提升潜力转化效能

国防动员潜力是能力建设的物质基础。要深化潜力调查统计，运用大数据、人工智能等先进技术，建立覆盖全面、数据准确、更新及时的国防动员潜力数据库。特别要加强对高新技术产业、战略新兴产业等新型动员潜力的统计与管理。要突出动员力量建设。重点建强专业技术保障队伍、对口支援队伍和新型领域支援力量，优化力量布局和编成结构。要加强动员基础设施建设。统筹推进军民通用基础设施建设和改造，提高重要基础设施的防护能力和抗毁能力。注重在重大工程建设中贯彻国防要求，实现经济效益与国防效益的有机统一。

四、聚焦科技赋能，推动动员模式创新

科技是现代国防动员的核心驱动力。要建设智能动员平台，依托国家大数据中心和数据共享交换平台，构建贯通中央、省、市、县四级的国防动员信息系统，实现动员指挥的智能化、网络化和可视化。要发展新型动员手段。探索区块链技术在动员中的应用，确保动员数据的安全可靠；运用人工智能技术进行动员需求预测和决策辅助；建设动员云平台，实现动员资源的云端管理和按需调配。要加强前沿技术储备。密切跟踪量子科技、人工智能、生物科技等前沿技术发展，预置未来动员技术支撑点。与科研院所、高新技术企业建立战略合作，共同开展国防动员新技术研发和应用。

五、深化演练检验，提升实战化动员水平

演练检验是提升动员能力的必要途径。要突出实战化演练，坚持从难从严设置演练条件，重点开展指挥机构演练、动员程序演练和协同配合演练。通过演练检验动员方案、完善动员机制、锻炼动员队伍。要创新演练方式方法。广泛开展基于信息系统的模拟演练，探索"虚拟+实兵"相结合的演练模式，降低演练成本，提高演练效益。组织跨领域、跨军地、跨区域的联合演练，提升一体化联合动员能力。要建立演练评估机制。对演练全过程进行量化评估，及时发现问题和薄弱环节，形成演练、评估、改进的良性循环。

六、强化法治保障，完善动员政策法规

法治化是国防动员能力建设的重要保障。要完善动员法规体系，加快推动国防动员法出台，配套完善经济动员、科技动员、兵员动员等专项动员法规，形成系统完备、衔接配套的动员法规体系。要健全动员政策制度。完善动员补偿政策、优待抚恤政策、奖惩激励政策，调动各方面参与动员建设的积极性。研究制定新型领域动员政策，为新兴力量参与国防动员提供制度保障。要加强动员执法监督。建立健全动员执法机制，加大动员法规执法检查力度，确保各项动员法规政策落到实处。开展全民国防教育，增强全民国防观念和动员意识，营造关心支持国防动员建设的良好社会氛围。
新征程上，国防动员系统要牢记使命任务，勇于担当作为，以强烈的紧迫感和责任感，加快推进国防动员能力建设，为巩固提高一体化国家战略体系和能力、实现建军一百年奋斗目标作出新的更大贡献。


本文来源：阁中槛外


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